Пока в новшестве много непонятного
Доступ к реестру электронных повесток хотят получить российские банки, чтобы выполнить нормы недавно принятого закона и отказывать в кредитах уклонистам от службы в армии. С просьбой предоставить такую возможность к Минобороны и ЦБ РФ обратился Национальный совет финансового рынка (НСФР). Глава организации Андрей Емелин сообщил, что похожее обращение будет направлено в Минцифры, так как именно оно отвечает за создание реестра военнообязанных. Как будет работать новая норма, заденет ли она только уклонистов или сложности возникнут и у членов их семей, «МК» разъяснили эксперты.
В апреле Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон «О воинской обязанности и службе». Он разрешил присылать повестки гражданам в личный кабинет на портале Госуслуг. Кроме того, согласно нормативному акту, россиянам, получившим повестки, будет отказано в возможности кредитоваться и запрещен выезд за границу, пока они не явятся в военкомат.
В НСФР утверждают, что для банков стал открытием тот факт, что они будут причастны к исполнению положений закона «О воинской обязанности и службе», а не профильного нормативного акта «О банках и банковской деятельности». Кредитные организации не понимают, как им будет предоставлен доступ к новым реестрам военнообязанных, а так же как корректно отказывать в кредитах уклонистам, ведь обычно клиенты не ожидают получения повестки и слабо информированы о том, что это как-то может повлиять на одобрение их займов.
В НСФР попросили предоставить банкам доступ к данным о времени направления повестки и моменту, когда она считается врученной. Причем этот сервис должен быть быстрым: предоставлять доступ к информации из реестра попросили в течение минуты и без согласия заявителя.
Новый закон породил множество вопросов о том, сколько времени будут рассматриваться кредитные заявки, что делать, если клиент признан уклонистом в день получения кредита, как будет работать система обжалования клиентом ограничительных мер и как об этом будут узнавать банки, как будет работать рефинансирование или реструктуризация кредитов уклонистов и т.д.
Как отметил эксперт проекта Народного фронта «За права заёмщиков» Михаил Алексеев, сейчас при отказе в выдаче кредита банк не обязан объяснять потенциальному заёмщику и тому, кто не смог стать заёмщиком, почему в кредите отказано. При этом самим клиентам банков всегда предлагается запрашивать информацию о причинах отказа в бюро кредитных историй.
«Здесь очевидна потребность банков иметь доступ к реестру сведений, — указал эксперт. — В конечном итоге может получиться, что широкий доступ к реестру появится у всего кредитного рынка, а это, в свою очередь, может вызвать определённые сложности и определённые риски, касающиеся утечки информации».
Алексеев обращает внимание на то, что в реестр так называемых «уклонистов» люди могут попадать и случайно, и по ошибке. Это значит, уже сам факт попадания туда будет определённым триггером, поэтому вполне справедливо, что сообщество профессиональных кредиторов обращается за разъяснениями. А пока вся эта ситуация так или иначе «подтачивает» желание банков в принципе кредитовать мужское население страны, считает собеседник «МК».
О том, сколько в России уклонистов и кого потенциально коснется эта норма закона, точных расчетов пока никто не делал: есть только приблизительные сведения и упоминания от военного ведомства. К примеру, в прошлом году за границу уехало 700 тыс. россиян. Об этом сообщали источники ряда СМИ в Кремле. Однако не все уехавшие были мужчинами, и не всем покинувшим страну лицам мужского пола Минобороны планировало направлять повестки. Кроме того, некоторая часть из уехавших тогда россиян, уже вернулась, что также затрудняет подсчеты.
«В целом по стране доля граждан, уклоняющихся от службы в армии, не превышает 0,1% от общей численности призыва по данным Министерства обороны, — утверждаетт доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г. В. Плеханова Артём Люкшин. — Осенью 2022 года была опубликована карта Москвы с количеством уклонистов по районам. Общее количество уклонистов на тот период времени в столице оценивалось в 6 тысяч человек».
Москва — это самый большой мегаполис России и в долевом отношении в остальных городах случаев уклонения от призыва чисто математически меньше, соответственно, доля, указанная Минобороны, выглядит вполне соответствующей действительности.
Опрошенные эксперты сошлись в том, что родственников уклонистов новые нормы закона напрямую не затронут. «Данный закон касается только уклонистов и на членов семьи он не распространяется», — пояснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Однако если говорить о таких мерах, как лишение права управления транспортным средством, запрет на распоряжение имуществом, отказ в получении кредитов и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то косвенно от таких мер могут пострадать и члены семьи уклониста. В общем, к новому закону и у банков, и у граждан, и у правозащитников, и у юристов очень много вопросов, поэтому все ждут дальнейших разъяснений регуляторов и министерств.
